俄罗斯央行于8月11日发布草案指令，首次提出允许普通投资者在公开市场交易加密货币的框架。非合格投资者可通过经纪人、加密交易所或管理机构购买数字资产，但设有严格的年度限额。
央行在另一份通知中表示：“我们正在为非合格投资者设定加密货币购买限额。通过每个中介——经纪人、加密兑换商或管理人——他们每年可购买此类资产的上限为30万卢布。”
草案明确列出三种获准公开交易的数字货币：比特币、以太坊和泰达币USDT。央行指出，这一短名单与新签署的联邦法律相关，该法律规定币种的市值、日均交易量及在海外平台至少五年的价格历史决定是否合规。央行称：“为保护非合格投资者免受加密货币汇率剧烈且不可预测波动的影响，仅向其开放流动性最高的品种。”
指令正文规定：“通过经纪人于日历年年内购置的数字货币总价值上限为30万卢布。”
2012年由Ripple创始人创建的XRP暂未列入批准名单。该代币看似符合标准，但多年来的监管麻烦——源于已和解的SEC诉Ripple案——致其多次下架与重新上架，可能成为排除因素。
合格投资者（俄罗斯较富裕的认证人群）不受此类限制，可无障碍交易所有在交易所和场外市场交易的数字货币。但所有投资者不论身份都需通过测试并了解加密资产投资风险。
此前央行已向富裕投资者开放 crypto，而泰达币发行方冻结了与受制裁俄交易所相关数百万USDT。草案征询意见至8月24日，由行长纳比乌林娜签署，在官方发布10日后生效。