美国与英国已就稳定币、代币化证券和跨境金融发布十项建议，但这些提议并未确立可强制执行的规则。
摘要
十项建议涵盖数字资产、资本市场以及美英监管机构的合作。拟议成立一个为期一年的行业小组，测试代币化金融资产的跨境应用。两国政府希望为受监管稳定币进入彼此市场提供路径。Frank Hepworth表示，在国内法规出台前，这些建议对市场的即时影响很小。
“未来市场跨大西洋工作组”于7月14日发布建议，为这两大全球金融中心的合作设定优先事项，但不替代任一国家的监管流程。该工作组由美国财政部长Scott Bessent和英国财政大臣Rachel Reeves于2025年9月设立，成员包括两国财政部、美联储、SEC、CFTC、英格兰银行及FCA的官员。
五项建议涉及数字资产，其余五项涉及融资、外国发行人要求、综合市场数据、互换交易监管和国际会计准则。
New Market Trading首席执行官Frank Hepworth向crypto.news表示，此次合作回应了全球数字市场与各国金融监管之间的根本冲突。
Hepworth说：“美英作为全球领先金融市场，面临同样问题：数字资产可通过任何电脑或手机全球获取，而金融监管仍主要由国内机构按国别实施。”
美英加密合作瞄准代币化市场
根据第一项建议，两国计划设立私营部门主导的代币化金融小组，运作一年，测试跨境交易并与公共机构分享技术、监管实践。监管机构也将审视规则对代币化资产的对待方式。
报告称，SEC、CFTC、FCA和英格兰银行将考虑在结算终局性、监管待遇和市场基础设施上采取通用方法。审查领域包括稳定币和代币化货币基金能否作为中央对手方的保证金抵押品。任何决定须由相关机构另行作出，因工作组无权批准新抵押品或改规则。
代币化证券已进入两国监管讨论。7月，英国选定汇丰Orion平台发行首只区块链主权债，数字国债拟于2027年初在英格兰银行和FCA数字证券沙盒内发行。美国监管正研究所有权记录和投资者权利问题。SEC于5月推迟代币化股票豁免工作，因交易所对无关联公司发行公链股份表示担忧。
Hepworth称，压制数字资产技术可能使两国落后于拥抱监管发展的辖区。他认为工作组是适应监管并维护伦敦、纽约竞争力的尝试。
他说：“两国也认识到，单纯禁止或压制该技术可能使其在竞争中落后于接纳它的辖区。工作组试图弄清监管如何适应现实。”
稳定币准入取决于国内实施
随建议发布的《英美稳定币联合声明》支持一国受监管稳定币最终在另一国提供或使用的路径。官员称安排须维护金融稳定、消费者保护、市场完整及防非法金融。声明也支持1:1储备和破产持币人保护。
目前公告下无互入系统。监管须明确海外发行人资格、适用国内要求及监督分工。Hepworth指出两国协调是为使监管系统在技术发展中保持有效，但合作文件不改法律地位。
他说：“重要的是，7月发布的十项建议本身不创约束性规则，只确立监管优先与合作领域，实际规则仍由国内制定。”
无约束规定意味着建议不授牌照、不建护照权、不减合规义务。企业仍须守法。
美国规则在GENIUS法案下未完
对美国发行人和投资者，实施部分取决于2025年7月特朗普签署的GENIUS法案。该法制立支付稳定币联邦框架，含1:1储备、发行人限制、月披露及联邦或州监管。财政部已提州监管系统规则及反洗钱、制裁合规要求。未超100亿代币发行者可经州监管（若财政部认州框架近联邦标）。
联邦机构未于2026年7月18日前完成所有规则。7月报道称客户识别与反洗钱等包未完。错过期限不自动推迟实施。GENIUS法案拟于2027年1月18日生效，除非最终规则提早。
工作组也请两国支持针对性审视巴塞尔委员会加密资产审慎标准，寻求技术中立、循证、跨中心一致的标准。
英国稳定币规则另 timetable
英国FCA将管多数稳定币发行及加密活动，英格兰银行管财政部认系统重要的英镑稳定币。6月，英银弃个人持有上限，提议每系统稳定币400亿英镑发行限；框架允70%储备为短期国债，余为央行非息存款。英银征意见至9月22日，拟2026年底定规。系统稳定币拟2027年运营。
Hepworth称链上市场续发展，监管须平衡国际竞争与传统银行监管。FCA授权窗为2026年9月30日至2027年2月28日。强制框架2027年10月25日始。