摩纳哥政府已提交一项法案，以取代其2022年加密货币监管制度，新框架将要求加密资产服务提供商接受更严格的授权、治理与合规审查。
摩纳哥提出的新加密授权框架更接近MiCA与FATF标准。加密服务提供商须事先获得CCAF授权，并面临更严格的治理、审慎和行为要求。该法案将取代摩纳哥2022年加密制度，并扩大CCAF的监督与执法权。
摩纳哥仍位于FATF灰名单以及欧盟洗钱高风险司法管辖区名单。政府第1131号法案于8月6日正式提交国民议会，旨在使公国加密规则更接近欧盟《加密资产市场监管法》（MiCA）及金融行动特别工作组（FATF）标准。
若获通过，该法将替换2022年7月第1.528号法律的部分内容，并赋予摩纳哥金融监管机构更大审批与监督权限。提案出台之际，摩纳哥因反洗钱管控正受更多审查：FATF持续将其列为加强监控地区（灰名单），欧盟亦将其列为洗钱与恐怖融资高风险第三国。
摩纳哥加密规则将转向CCAF主导的许可制度
依据提案，提供受监管加密服务的企业须事先获金融活动监管委员会（CCAF）授权。法案明确可提供服务范围，并新增公司治理、审慎保障与职业行为要求。企业不仅服务内容受审，组织架构与运营亦受监管。
据当地报道，发证前申请还将由另两家机构审查：摩纳哥金融安全局评估金融安全事项，摩纳哥数字安全局参与网络安全审查。CCAF同时将获更多监督与执法权，政府称此举旨在强化合规、降低洗钱风险。
该模式令摩纳哥接近MiCA的授权思路（尽管其非欧盟成员）。MiCA下加密服务商须先授权，并满足治理、客户保护等要求。今夏MiCA过渡期结束后，许可尤为关键。
法案将取代摩纳哥双轨加密制度
现行规则源自2022年第1.528号法律，按活动分离监管：发行及特定运营服务由国务大臣批，投资服务归CCAF。法律设本地存在要求，外国商不得向居民主动推销。
第1131号法案将以清晰服务清单与CCAF授权重塑结构，并将治理、财务保障与行为规范直接写入框架。截至2026年5月，欧洲仅194家获MiCA授权，Hogan Lovells估计约75%原注册商或失资格。
MiCA许可抬高欧洲合规成本
MiCA允许单照全欧通行。过渡期后，ESMA名录7月3日达300家，渣打与FalconX获照。7月ESMA启动对托管商的监管审查。摩纳哥法案亦赋予CCAF事后监督工具。
若通过，摩纳哥将另颁细则。法案立法定架构，细节后定。
FATF压力促使改革
摩纳哥2024年6月入FATF灰名单，2026年2月仍列其中。欧盟2025年6月将其列高风险第三国，8月5日生效，触发强化尽调。政府视第1131号法案为补强合规、防洗钱之举。